当前焦点!把“平安夜访”打造成社会治理现代化的“湛江品牌”

今年11月，湛江各县（市、区）全面启动“平安夜访”工作，努力将“平安夜访”打造成社会治理现代化的“湛江品牌”。（11月3日《湛江日报》）

今年5月起，湛江市在麻章区开展“平安夜访”试点工作，推动基层治理工作实现“三大转变”——由上访变下访、由处突变预防、由应急变常态。10月31日，“平安夜访”工作部署会召开，深入学习贯彻党的二十大精神，研究部署在全市推广开展“平安夜访”工作，努力探索和践行新时代“枫桥经验”，打造社会治理现代化的“湛江品牌”。这也意味着，“平安夜访”正式在湛江全面铺开。

【资料图】

什么是“平安夜访”？

从字面上理解，“平安夜访”=“平安”+“夜”+“访”。其中，“夜”是特点，“访”是路径，而“平安”则是目的。

结合麻章区试点的具体实践来看，就是根据城郊农村群众白天务工、晚上归家的特点，推行区镇村三级干部每周二晚上“组团”下沉到村（社区）开展“平安夜访”，了解社情民意。其深层意义，在于“推动形成全市一体推进基层治理创新、共同维护平安稳定的良好局面”，为的是切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

突出“夜”的特点，“平安夜访”巧解了群众与干部之间的“时间错位”。过去，在基层，“白天干部下村，群众外出干活；晚上干部下班，群众收工回家”的情况普遍存在。这形成一种“时差”，干群“碰不到一块”，一些急办的事办不了，一些想说的话说不上，心与心之间的距离渐渐就远了。而“平安夜访”，则是通过干部主动作为、自我加压，牺牲休息时间，创造了与群众面对面的机会，搭建起密切联系群众的桥梁。

夜访，不仅解决了干群“时间错位”的问题，还能有效杜绝“走读”的现象。应当看到，在一些基层单位，存在个别干部“走读”的情况。正如群众描述的，“干部像候鸟，白天很难找，晚上没法找”。“走读”的频率多了，哪有心思扎根基层、踏实工作？而“平安夜访”，让更多基层干部尤其是年轻干部“扎下根、俯下身、沉下心”。由此可见，“平安夜访”的推行，不仅是工作方式的改变，更是工作作风的转变。

“平安夜访”的效果如何，功夫就在一个“访”字上。其中关键，是将“群众上访”变为“干部下访”。“访”的主角改变了，由“群众”变为“干部”；“访”的方向也改变了，由“上访”变为“下访”——讲究的是干部主动作为，俯下身去，到基层中去、到群众中去，扎扎实实地“访”。

字典里，“访”字主要有两个意思：一是探问，看望；二是向人询问，调查。“平安夜访”的“访”，应该是两者兼而有之。

报道中有个巧妙的比喻，“‘平安夜访’不放过一件民生‘小事’，犹如中医‘治未病’，将社会矛盾化解于早、化解于小”。“平安夜访”，也要下一番“望闻问切”的功夫。

“望”，是看望。尽管已是互联网时代，但对于基层工作而言，“键对键”“屏对屏”始终代替不了“面对面”。有了“平安夜访”，干部与群众见面的时间多了。大门前、树头下、院子里，随时随地架起干群“连心桥”，心与心之间的距离慢慢就拉近了。

“闻”与“问”，是对话。“闻”，是要学会与群众拉家常，从而闻其心声、“听”出问题；“问”，是要坚持问题导向，问政于民、问计于民、问需于民。尤其是利用“夜访”的特点，群众白天工作忙碌，晚上放松下来，在房前屋后围坐在一起，这时候更容易说出“心底话”。

“切”，是要“切中要害”，切实解决“访”中发现的问题。报道中说，夜访干部手里有一份“待办清单”。经过前期的“望”“闻”“问”，夜访干部对各村各户的情况基本了解，将需要解决的问题放入到“待办清单”，在后续夜访时逐户走访、逐一破解。

正是基于这一套“望闻问切”的做法，“平安夜访”起到了“治未病”的效果——基层治理工作逐步由被动应对向主动预防转变，形成了“消存量、控增量、防变量”的良好态势，“上访变下访”带来了“处突变预防”的喜人变化。

长远来看，基层工作千头万绪，群众利益需求多元化、复杂化，“平安夜访”仍需久久为功，“由应急变常态”。一方面，是要继续探索常态化的“夜访”机制，创新做实数字化“待办清单”，形成智能化、台账化管理，既看“个案”又察“规律”，切实把群众的“问号”变成“句号”。另一方面，是要推动“回访”常态化，经常回头问问群众对“解题方法”是否满意，客观评价“夜访”是否真正解开了老百姓的“心结”。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。眼下，湛江各县（市、区）全面启动“平安夜访”工作，如何因地制宜、“访”出特色，是各地各部门须共同作答的一份考卷。期待百花齐放、百家争鸣，全市干群合力将“平安夜访”打造成社会治理现代化的“湛江品牌”。