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逐步破解堵点痛点 建设应急物流体系

2022-04-24 09:37:48 来源:中国商报

近日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称意见)发布。意见明确,要加强应急物流体系建设,提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力,积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险。

随着近期物流保障工作加速推进,堵点卡点断点正在逐步减少。专家认为,应急物流体系建设是当前经济发展与新冠肺炎疫情防控的结合点,在市场中扮演着重要角色。

应急物流意义重大

近期,新冠肺炎疫情多点散发,个别地区在物资运输、分发过程中遇到一定困难,与物流通行遇阻有着较大关系。这不仅是当前疫情防控物资保障工作中存在的问题,也是应急物流中长期存在的问题。

中国国际发展知识中心副主任、国务院发展研究中心研究员魏际刚表示,第一时间把正确数量、质量、品种的应急物资以正确方式送达目的地,对于一线人员顺利开展防疫救援、保障人民生命安全,快速恢复正常社会生活秩序,减少各类损失、降低各种不利影响有着重大意义。当前,疫情形势复杂严峻,构建一个系统综合、快速响应、多方协同、坚强有力的应急物资保障体系对于打赢疫情防控攻坚战至关重要。

“从实际情况看,虽然各方都付出了巨大努力,但仍存在不少突出问题。”魏际刚认为,这些问题主要体现在两个方面:一是应急物资干线通行不畅、调度难度大。物流运输各个环节都要经过层层防疫关卡,有些地方甚至直接进行封锁,应急物流车辆通行受阻。二是各地防控措施不同,落地执行存在一定偏差,导致即便有“通行证”也未必能把物资顺利送进疫区。

物流快递从业者对此颇有感触。一位快递行业内部人士告诉中国商报记者,前段时间快递运输十分困难,即使有些地方下调了疫情防控等级,但高速出口全部封锁,进出城市的普通公路也禁止通行,市内的一些路段依然限制物流车辆通行。

标准统一成为关键

“这些现象暴露出应急物流缺乏相应规则、标准不统一的问题。”魏际刚认为,全国统一大市场的核心其实是统一规则、统一标准。在疫情常态化防控的背景下,应急物流需要一个明确的细化标准,比如物流运输车辆与人员的防疫标准是什么,但这一标准目前还没有完全建立起来。

大力发展物流行业,促进全社会物流降本增效,是建设现代流通网络的重要一环。打通堵点、打破地方保护和市场分割,有助于商品要素资源在更大范围内畅通流动。对于物流行业而言,意味着市场空间的进一步扩展以及经营成本的降低。

魏际刚表示,应急物流与常态物流需要有机融合,常态物流在遇到紧急事件时要很快转变为应急状态。当前,新冠肺炎疫情多点散发,要同时保证疫情防控和经济增长,就需要不断对社会物流进行结构优化,从而打通堵点、解决痛点。

为了更好地补足短板,建设现代流通网络,除加强应急物流体系建设外,意见还提出,要优化商贸流通基础设施布局,加快数字化建设,推动线上线下融合发展,形成更多商贸流通新平台新业态新模式;推动国家物流枢纽网络建设,大力发展多式联运,推广标准化托盘带板运输模式;大力发展第三方物流,支持数字化第三方物流交付平台建设,推动第三方物流产业科技和商业模式创新,培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业,促进全社会物流降本增效。

社会物流联动发力

近年来,社会物流规模与实力不断壮大,相关企业也积极参与到应急物流体系建设中。

物流平台菜鸟方面告诉记者,菜鸟结合自身优势和能力,构建立体的应急物流体系,包括备灾管理、紧急运输、中转调拨,联合各方力量应对突发灾害事件。菜鸟多次承担新冠疫苗国际转运、抗疫及民生物资配送等任务,新冠肺炎疫情发生以来,先后在武汉、西安、天津、郑州等多地启动应急配送,升级疫情发生城市菜鸟业务场所的防疫措施,优先保障抗疫物资、民生物资配送。

顺丰也在应急事件中发挥了积极作用。顺丰相关负责人告诉记者,在近两年的自然灾害和疫情中,顺丰第一时间启动应急方案,积极配合救援保障工作。2021年7月,河南省遭遇极端强降雨天气,顺丰紧急联络当地政府主管部门以及公益组织,调动顺丰全网应急资源支援抗灾。近期上海疫情形势严峻,为保障防疫物资供应稳定,应上海市疫情防控工作需求,顺丰航空紧急调动生产资源,积极筹开多条上海方向的货运航线。随着上海防疫管控的升级,顺丰无人机团队积极行动,为上海居民运送蔬菜、抗原试剂、应急药品等物资。

“社会物流是应急物流体系的重要组成部分,构建立体、综合、现代的应急物流网络要充分发挥铁路、公路、航空、水路、邮政快递、仓储配送的比较优势,促进彼此有效衔接、互为补充,形成组合优势。”魏际刚认为,应急物流体系建设涉及很多方面,单纯依靠专业应急物流企业或其他单一专业部门和专业人员是难以胜任的。应急物流需要调动社会资源的广泛参与,实现供给和需求的精准匹配。只有广泛发挥应急物流的社会性资源价值,才可能最大程度保证应急物流的效率和效果。(本报记者 蒋永霞)

关键词: 逐步破解 堵点痛点 建设应急物流体系 社会物流

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