浙江镇改市教育观察：巡视整改如何补全学前教育“拼图”？

龙港市教育重点项目集中开工仪式现场　龙港市委宣传统战部供图

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中新网温州12月13日电 (张益聪)当前，低龄儿童的学前教育问题处于聚光灯下，尤其是在各村镇，受限于多种因素，常常忽视该类问题。进一步聚焦于浙江温州龙港市：1983年由村成镇、2019年撤镇改市，“中国首座农民城”如何通过巡视整改，着力补全学前教育“数量、质量、制度”三块“拼图”？

2019年，浙江省委第二巡视组指出，龙港镇(撤镇改市以前)的教育、卫生等民生事业存在较大短板，彼时，该市无一所公办幼儿园，且入园难、入园贵问题比较突出。

为此，龙港市委、市政府高度重视，以“基数不足拿增速补，历史账多用大投入还”为导向，把巡视整改融入民生教育事业发展，着力解决学前儿童“入园难”首要问题。

从市场角度来看，物以稀为贵。龙港市幼儿园总体数量不足，以及公办园、普惠园的缺位，造成“入园难、入园贵”现象趋之若鹜，因此，为解决学前教育洛阳纸贵的困局，龙港市的第一要务就是在幼儿园数量上“投石问路”。

立足于数量增速，龙港市高标准编制《“十四五”教育设施专项规划》，全面加大学前教育投入、集中建设公办幼儿园。

“十四五”期间，龙港市全域教育基础设施建设计划投入60亿元，是“十三五”期间的20倍；制定实施《龙港市教育三年行动计划》，强力推出“教育六大工程”；以补差价的形式购买服务，转型一批民办园为新型公办园，并实施严格的监管政策，倒逼优质幼儿园办成普惠园……随着一项项整改措施的推进，巡视整改的效果量变引起质变。

自2019年“镇改市”遭遇“首盆冷水”不足一年，龙港市就建成并投入使用首家公办幼儿园——上佳幼儿园，实现了该市公办幼儿园零的突破。

截至2022年，龙港市已建成公办幼儿园4所，在建公办幼儿园13所，新增学前教育学位2.66万个，公办幼儿园全域覆盖率达到30%，普惠性幼儿园占比覆盖率为95.4%。

然而，全国多地的前车之鉴显示，普惠性覆盖率超国标的同时，学前教育依旧处于短板。这种怪象的背后则反映出办学质量不均，以及制度化“后劲”不足等问题。

为此，在加强学前教育事业的基础上，龙港市进一步深化巡视整改，主动探索补全后两块“拼图”。

一方面，龙港市深入推进儿童友好城市创建，制定《龙港市育儿友好支持政策实施方案(征求意见稿)》(2022年-2025年)，规定龙港户籍第三孩在本市公办托儿所、幼儿园免费就学，进一步减轻入园压力。

另一方面，龙港市积极探索社区儿童友好服务集成改革，建立婴幼儿照护服务体系，进一步推进完善“5+X”多元办托模式、“1+1+X”专业指导体系及“一站式”提供“医、防、护”整合型婴幼儿照护服务。

如今，学前儿童在家门口入园的热切期盼，正在龙港照进现实。然而，对龙港而言，在民生事业长足发展的道路上，百姓的获得感、幸福感依托于“无改革，不龙港；再改革，兴龙港”的奋斗精神。

编辑:刘欢