全球滚动:向“包片包户”要实效

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今年9月，良垌镇在55个村中实行党员包片包户制度，实现党小组乡村全覆盖，党员包片包户，设岗定责，在乡村振兴中践行党员使命担当。（11月17日《湛江日报》）

日前，湛江日报报道了廉江良垌镇“党员包片包户”的做法。主要有三点：从报道中推测，数量上，应该是一名党员负责联系10户农户；形式上，将“良垌镇党员包户联系卡”挂到群众家门口，上面有包户党员的名字、电话及服务承诺；做法上，党员“重点了解农户家庭基本信息、生产生活情况及存在的困难、问题、诉求，确保走访全覆盖、情况全掌握，并切实帮助农户解决问题”。

提起“党员包片包户”，其实也不算什么新鲜事物了，很多地方都已经普遍推广。本质上说，“党员包片包户”就是划分“责任田”，是一种将党员联系群众制度化常态化的工作机制。该机制通过搭建“党员包户”的联系体系、信息反馈体系、党员评价和能力提升体系，打通了服务群众“最后一米”，以“包”促“联”带来乡村治理的新气象。这种方式最大的特点，是“包”。这个“包”，主要体现在党员联系群众的覆盖面上，根据“位置邻近，便于服务”等原则，形成“全覆盖”；这个“包”，也体现在责任分解上，一“包”到底，就是守土尽责，扛起所“包”之责任。

经过几年来的探索，不少地方在“党员包片包户”上都有不少创新亮点。比如江苏新建村，当地把“党员包片包户”与文明乡村建设工作联系起来，形成了一套“1+10+N”的“党员包户”工作模式——1位党员中心户包10户普通党员，党员中心户由村干部、退休干部、老教师等人员组成，每户普通党员再包若干农户。以此推动文明乡村责任落实，取得突破。又比如佛山南海区同德社区，他们就通过楼道党员“包楼到户”的做法，让“陌邻”成为“友邻”，唤醒小区“自治+共治”活力。由此可见，无论是在城区还是在乡镇，“党员包片包户”的探索都有着不俗的实践价值。

当然，我们也应注意到一些地方在推动“包片包户”过程中陷入的误区。有的地方过分“执迷”于“包片包户”，反而会让基层干部在左撑右支的疲惫中消磨了积极性，却唯独便宜了那些庸懒散的部门和干部，“包片包户”反而成为了推卸责任的借口。另一方面，责任分解利于推进工作，但责任分解不等于责任落实。包村包户只是责任分解的一种形式，但绝不是打开“责任落实”这把锁的“万能钥匙”。假如不顾实际搞“包村包户”，没有因地制宜、对症下药，而是将责任任意“嫁接”、简单地“一分了之”，就很难见得到实效。

因此，“党员包片包户”，关键还是在于责任的落实。我们在推动“包片包户”本土探索的时候，要尽可能地取长补短，因地制宜地推出有本土特色的创新举措，这样才能让“包片包户”出实效、结硕果。